10月12日，淄博市政府新闻办公室组织召开“喜迎二十大 品质提升走在前”主题系列新闻发布会沂源县专场，邀请沂源县负责同志向社会发布沂源县经济社会发展的基本情况并答记者问。

记者提问1、养老事业是基本民生、底线民生，事关老年人的福祉和社会的健康持续发展。据了解，今年以来，沂源县委、县政府围绕群众养老问题，特别是农村养老难题，进行了积极探索，趟出了一条山区农村养老服务的新路径，请介绍一下具体的做法。

目前，沂源县60周岁及以上人口达13.1万，占总人口数的25.5%，老龄化率高于全省、全市平均水平。尤其在农村，空巢老人越来越多，农村“养老难”问题日益凸显。对此，我县积极发挥政府主导作用，在深化养老服务改革、城乡一体发展、智慧化建设等方面取得了积极成效。

一、政府主导、市场运作，养老服务供给高质优效。根据沂源老年人分布及实际需求，结合城区建设发展和农村行政村规模调整，编制了《全县养老服务设施布局规划》，确定了36个养老项目。

二、整合资源、深化改革，特殊困难老年人兜底保障坚实有力。营县特困人员救助供养中心、县青红养老服务中心及4处镇办敬老院，构建了“两心四院”公建民营养老服务体系，护理型床位占床位总数的90%以上。

三、认知迭代、勇于创新，城乡养老服务网络日臻完善。总投资3.1亿元，全域建设353处集助餐、助医、助购、助浴等功能于一体的“沂源红”幸福家园民生综合体及助餐服务点，实现全县445个行政村功能服务全覆盖。

四、数字赋能、搭建平台，没有围墙的养老院加快构建。依托社区日间照料中心搭建智慧服务平台，创新实施“产品+服务”、5G网络等信息化服务模式，安装一健呼叫系统，实现线上接单、线下服务“一网统管”，构建助老服务“点单式”“一键式”服务网络。

五、加大培训、多元发展，养老人才队伍逐步壮大。县级成立“为老”志愿服务总队和专业志愿服务分队，镇街、村居实现陪你到老、大健康等“为老”志愿服务队伍全覆盖。配齐配强文明实践中心专职工作力量，建立了多层次、立体化的志愿服务培训体系。

记者提问2：乡村产业发展在巩固脱贫攻坚成果、加快推进乡村全面振兴方面起着基础性支撑作用。沂源县作为山区林果大县，是全国果品百强县，果业是支撑县域经济和促进农民增收的主导产业，我也听说，过去曾遇到“因苹果而兴，也因苹果而惑”的问题。请问，沂源县在果业振兴和农业高质量发展方面是如何推进的？

沂源县成功获评省级乡村振兴示范县、省级乡村振兴齐鲁样板示范区，沂源红“富锶”苹果基地入选人民优选（乡村振兴）产业示范基地，是中国特色农产品优势区。

一是着力于农业高质高效，实现果业转型升级。坚持政府主导，创新“为农民种地”服务模式，组建国有平台公司—县农发集团，建立“1+1+3+12+N”果业振兴整体推进机制，构建“政府主导、公司运作、融资支撑、合作社经营”“四位一体”运作模式，配套出台了《数字农业农村扶持办法》等一系列政策文件，为果树更新换代、现代化管理提供资金支持，累计投入财政资金6000余万元，鲁担惠农贷累计担保1872笔，担保金额84389万元。

二是着力于科技赋智赋能，数字改革奋力争先。积极运用大数据、人工智能、5G等技术嫁接改造农业全链条、农村各领域，推进数字技术与农业全产业链深度融合，打造数字农业农村示范应用场景25处，实现果园标准化、智能化管理。

三是着力于品牌培育培优，聚力实现优质优价。强化品牌打造，重点围绕以“沂源红”富锶苹果为主导的10余个县域优质特色农产品，培育认证区域公用品牌农产品10个、“三品一标”农产品119个，创建市级以上农产品区域公用品牌3个、市级以上农产品企业知名品牌24个（省级9个），燕崖樱桃和沂源苹果被纳入全国名优特新农产品名录。

四是着力于产业延链补链，深化农业三产融合。聚力延链、补链、壮链、优链，鼓励新型经营主体推动“农业+”多业态发展，创建国家级“互联网+”农产品出村进城工程试点县，打造省级现代农业园区1处、省级产业强镇3个、国家级产业强镇1个、市级以上“一村一品”示范村33个（国家级5个）；培育市级以上龙头企业37家、农业产业化联合体2家。

记者提问3：沂源县是山区县，县内偏远地区老百姓就医可能会存在这样那样不方便的问题，请问，针对这一问题，沂源县采取了什么措施来提升县域诊疗服务能力，满足山区百姓看病就医需求？

着力打造以县级医疗机构为龙头、乡镇卫生院为枢纽，中心村卫生室和村卫生室为基础的三级医疗服务体系，不断提升县镇村三级诊疗水平，逐步建立“以人为本”的县域整合型服务格局和“大病不出县、常见病不出镇、小病不出村”的分级诊疗格局，满足辖区群众多元化、多层次的健康医疗需求。

一、持续完善医疗基础设施建设。结合山区县特点，经过科学谋划，增设了5处镇级120急救点，全县急救站点达到7处，创建4处镇级胸痛救治单元，完成了20分钟急救圈建设，提高了危急重症患者救治成功率，确保了人民群众的生命健康安全。

二、不断加强重点学科和人才队伍建设。我县先后建成院士工作站2处、全国名老中医、泰山学者工作室、博士后工作站21处，在县人民医院、县中医医院建成国家示范防治卒中中心、国家级胸痛中心、心衰中心。通过“县招镇管村用”模式，招聘乡村医生70名，为全县卫生健康事业的持续发展提供了人才保障。

三、深入实施品质民生项目建设。我们先后实施了206名贫困患者髋膝关节置换手术、5万名中小学生免费视力筛查、中医日间诊疗中心建设、适龄妇女“两癌”检查全覆盖等一系列民生实事项目。

记者提问4、市场主体是经济的源头活水，是保就业、保民生和稳经济的关键。政务服务是优环境、稳市场的先手棋，作用至关重要。请问，沂源县在提升行政审批服务效能、激发市场主体活力方面，有什么具体举措？

至2022年9月30日，全县市场主体总量达54552户,新注册市场主体6113户，相比2012年9月30日的16054户，增长3.4倍，年均增长24%。在抓好支持和促进市场主体上，主要抓了这样几个方面的工作：

一、持续推进企业开办全链条服务。发放“沂源创业大礼包”，实现印章刻制、税控设备、打印传真、双向寄递、帮办代办服务等全免费，构建市场主体开办全链条低成本服务新格局。

二、深化“一件事”主题集成服务。围绕企业开办、准营、运营、投资建设、变更、注销等全生命周期，将关联的“单项事”整合为40件“一件事”；实施“一件事”主题集成服务优化迭代、新增拓展、扩面延链，实现场景全覆盖，线上线下深度融合，推动“一件事”主题集成服务“极简办、全域办、一次办”。

三、全面推行“证照分离”改革。持续推进“先照后证”、照后减证和简化审批，推行信用审批“承诺即入”制度，实行“取消一批、承诺一批、合并一批、上云一批”现场勘验“四个一批”工作法，实现快准入、快准营。

四、打造“无感智办”政务服务新模式。综合运用大数据、人工智能等技术，通过证照信息归集、办事需求精准分析、主动提醒、明确办理意向、申报信息推送、信息确认、审批办结、免费邮寄，首批将公共场所卫生许可证、食品经营许可证等19类证照60项事项纳入“无感智办”试点范围，让企业和群众在“无感体验”中办成事。

五、构建信用承诺、极简审批新模式。按照高效便民、风险可控的原则，建立“守信激励、失信制约”制度，公布106项“承诺即入”改革事项清单，护士执业延续注册等29个事项实现一表即入，电影放映单位延续等49个事项实现备案即入，取水许可延续等28个事项实现先入后验。

六、实行歇业“一件事”集成办理。对于因经营困难准备注销的市场主体，积极引导其办理歇业登记，为其提供“一口咨询、一窗受理、一证共享、一表集成、一人帮办、一并审批、一单告知”的“七个一”集成服务模式。

七、放宽名称行业表述限制。推行行业表述自主选定，允许使用反映新型行业特征的用语作为名称行业表述。

八、优化经营范围登记方式。允许市场主体自主经营营业执照登记范围以外的一般性经营活动，不以登记的经营范围为由，限制其办理涉企经营许可事项或者其他政务服务事项。

九、推广市场主体设立全程电子化登记。积极引导企业、群众使用山东政务服务网“企业开办一窗通”平台、“爱山东”APP，让“数据跑路”代替“群众跑腿”，全面推行全流程一张表单、一窗受理、全程网办，实现企业开办多环节一网申请、多项联办、2小时内办结。今年以来，市场主体设立全程电子化登记共6041户，全程网办率98.82%。

十、推行住所与经营场所分离登记和集群注册登记。允许小微企业将住宅登记为住所，作为办公场所和通信地址、法律文书送达地址。支持各类集中办公区、市场主体孵化器等，采用席位注册、共享办公等形式，登记多家市场主体，有效降低经营场所使用成本。