优化营商环境大讨论大反思大提升系列述评之三

学习深圳营商环境

筑强淄博城市信心

营商环境大讨论大反思大提升正有条不紊地推进。以营商环境为切入点，淄博正在学习深圳的路上奋进。而这种深入的学习，也必将筑强淄博的城市信心。

特区之路四十年，从今日的国际都市，回望起点上的边陲渔村，深圳的一路成长，既有乘风破浪的喜悦，也从不缺少爬坡过坎的艰难。在一次次面对挑战进击的时候，营商环境为深圳跨越命运的窄门，贡献着切实的力量。这种力量或许是潜移默化，或许是显而易见，呈现的方式虽然不同，却让深圳这条江河越过蜿蜒曲折，奔涌向前。

比如对单一发展模式的突破。这也是今日淄博的一大痛点，身背“两个70%”的包袱——即传统产业占70%，重化工占传统产业70%，淄博在这单一发展模式上虽持续发力，但突破成效还是有限。单一的经济发展模式，一大软肋是终有边际效应减弱的时候，所谓“花无百日红”。这已有深圳的过往现实验证。起家阶段，深圳产业高度依赖“三来一补”。顶峰时深圳“三来一补”企业数以千计，一度占到深圳工业产值的80%以上。发展模式如此单一，后继乏力在所难免。1980年代中后期，深圳经济显出了疲态。甚至在1986年，深圳GDP增速从前一年的67%到了7%。

难题面前，必然要转型。但向高新技术转型的思路设定了，需要企业发力才能真正闯出去。这时的抓手就是营商环境的打造。当时很有代表性的事件是深圳鼓励兴办民间科技企业的办法出台。有利于民间科技企业的营商环境打造起来，继而就是相关的要素、人才、资金向着深圳迅速汇聚。当年深圳批准兴办民营企业104家——这在当时是一个非常可观的数量。在这一时期民间科技企业大量萌芽深圳，华为的成立、富士康的进驻都是很有代表性的事件。单这两家企业对深圳的重要意义，不言自明。华为自主研发掌握核心技术，与世界头部企业正面交锋；富士康融入世界产业链分工，在制造领域举足轻重。与这些企业紧密关联的“OEM代工”模式，不仅是许多深圳企业成长之路的写照，更是当时深圳的制造力升级的一种印记。

得益于深圳营商环境聚拢资源能力的越来越强，企业能获取到适宜资源从而在一轮轮产业转型中成功闯出去。华为、比亚迪等企业正是在产业转型中由OEM代工、跟随模仿进化到自主创新。如此几番磋磨，不断淬炼，如今深圳高新科技产业真正走上了前沿，从通信技术到基因工程等多个领域都有了领先世界的创新能力。

从营商环境上发力为城市赢取发展红利，已有深圳的成功经验在前。当然，路选对了不意味着征途上没有坎坷，深圳不乏遭遇瓶颈的时候，但不畏一时困境，抱定信心闯下去总能跨越命运的窄门。这是深圳屡屡爬坡过坎留下的启示。

淄博今日的产业转型与升级，局面一时难也是在所难免，但路选对了，就要坚持走下去。况且，不断谋求突破的实际举动不断呈现，说明淄博的前行是笃定的。从项目的视角看，近来落地的吉利新能源车等一批项目，正在改善淄博市工业产业结构化工产业一业独大的格局。从全市的层面上看，通过产业赋能行动，淄博已在用“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”等新模式撬动发展。提升营商环境的努力在不断践行，而追求营商环境提升的雄心壮志更不曾变动。省内第一、全国前列，这是淄博自我设定的目标。而且许多努力都已诠释了这份心劲——比如“一业一证”、居民身份证电子信息应用等一批改革事项淄博已经走在了全省、全国前列。近年来，淄博深入推进“一次办好”改革，政务服务效能不断提升，市场主体动力活力正在充分释放。这种营商环境的改革，也获得了外界的认可。连续两年，淄博在全省营商环境评价中位列前三。而且全省“一次办好”改革现场会也选在淄博召开。这都是对淄博营商环境硬实力的点赞。这种硬实力，也是淄博敢于对标深圳的底气所在，对照深圳市优化营商环境210条改革事项，虽然有121条没有达到深圳标准，但淄博也有76条达到或好于深圳标准，这说明淄博有基础、有能力与深圳对标、向深圳看齐。

淄博打造营商环境的强烈信心，更来源于深圳成长的启示。如今的鹏城，是在一次次浴火之后得以成就。当下的淄博也处在爬坡过坎的时候，之前粗放式发展过程中积累的一系列矛盾问题集中显现，制约淄博营商环境的体制性障碍、机制性梗阻越加明显。放眼整个城市，淄博的发展也到了“娄山关”、“腊子口”，进入“深水区”，啃“硬骨头”的挑战很大。今年春天淄博发起了十二大攻坚行动，就是面向困难的奋起拼搏。此时，淄博尤其需要从“摸着石头过河”、“杀出一条血路”的深圳汲取方法、智慧、力量甚至精气神。毕竟，淄博今日遭遇的许多难题，也曾是深圳成长的烦恼。通过全市优化营商环境大讨论大反思大提升，深入对标学深圳，看懂深圳如何破题，有助淄博少走弯路，更快拿到解局的钥匙。